一、制定背景

       2023年我廳印發(fā)《廣東省應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法免行政處罰清單（試行）》（粵應(yīng)急規(guī)〔2023〕1號(hào)）。該清單試行有效期已屆滿。我廳根據(jù)《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（應(yīng)急〔2024〕90號(hào)）等最新規(guī)定，對(duì)原有清單進(jìn)行了完善，同時(shí)為進(jìn)一步深化2025“隱患排查治理年”行動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)自改，增加規(guī)定“對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的行政處罰”可以按照規(guī)定免處罰。

       二、制定依據(jù)

       《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)>的通知》（應(yīng)急〔2024〕90號(hào)）等法律規(guī)范，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）等文件。

       三、制定內(nèi)容

       本清單沿用原清單體例，分正文和附件兩部分，正文部分明確了適用范圍、適用程序、相關(guān)詞語(yǔ)解釋和其他要求，附件部分規(guī)定11種違法行為在規(guī)定情形下施行免處罰，具體列明了違法行為事項(xiàng)名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、適用情形、免處罰依據(jù)、配套監(jiān)管措施和備注。其中第11項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的行政處罰”屬于本次新增內(nèi)容。

       （一）對(duì)適用范圍作了限制?？紤]到不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)以及違法行為可能造成的危害后果不同，根據(jù)《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定，本清單僅適用于近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且未被納入嚴(yán)重失信主體名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除外）。同時(shí)結(jié)合應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)分工，明確本清單所稱高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

       （二）對(duì)適用情形作了量化。本清單在原清單基礎(chǔ)上，根據(jù)違法行為的危害程度，選取了11種可以不予行政處罰的違法行為。同時(shí)銜接《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（應(yīng)急〔2024〕90號(hào)），明確了配套監(jiān)管措施，適當(dāng)限制了自由裁量空間。

       （三）對(duì)事項(xiàng)名稱作了統(tǒng)一。本清單行政處罰事項(xiàng)名稱與廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)發(fā)布的行政處罰事項(xiàng)名稱表述一致，有的免處罰可能僅適用于該事項(xiàng)幾種違法行為中的一種，我們?cè)趥渥⒁粰谥凶髁颂貏e說(shuō)明。

       （四）本清單有效期確定為5年。

來(lái)源：廣東省應(yīng)急管理廳