連星府﹝2016﹞112號(hào)

星子鎮(zhèn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品歲末年初安全生產(chǎn)

大檢查方案

    為深刻吸取江西豐城電廠“11·24”特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)主要批示指示精神，根據(jù)國務(wù)院、省政府安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議及《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查督查工作的緊急通知》（粵安監(jiān)管三〔2016〕24號(hào)）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)定于2016 年12 月上旬至2017 年2 月下旬，全鎮(zhèn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品歲末年初安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、檢查督查的范圍

    危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)。重點(diǎn)是：危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)；涉及硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易燃易爆、劇毒化學(xué)品的企業(yè)；相關(guān)企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)和防火、防爆、防靜電措施落實(shí)情況。

     二、重點(diǎn)檢查的內(nèi)容

    （一）危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；建設(shè)項(xiàng)目是否壓縮工期，趕工生產(chǎn)；建設(shè)項(xiàng)目是否按照要求履行安全審查手續(xù)；已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有無發(fā)生重大變更，未經(jīng)審查同意擅自開工建設(shè)；企業(yè)在試生產(chǎn)階段是否制定并落實(shí)試生產(chǎn)方案，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施）。

    （二）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控情況。是否組織辨識(shí)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，并建檔造冊(cè)；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源是否明確責(zé)任部門、責(zé)任人和管控狀態(tài)，是否落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

    （三）企業(yè)隱患排查治理落實(shí)情況。是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》 （安監(jiān)總管三（2012) 103 號(hào)）和《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》要求，建立健全企業(yè)隱患排查治理制度；隱患排查是否做到全面覆蓋、責(zé)任到人；是否落實(shí)到企業(yè)各層級(jí)、各部門和各崗位。重大事故隱患是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)；隱患整改是否做到閉環(huán)管理。

    （四）重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化控制系統(tǒng)運(yùn)行情況。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源液位、溫度、壓力等重要運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理是否正常；油罐液位超低、超高報(bào)警和自動(dòng)連鎖設(shè)置及運(yùn)行是否完好，是否存在安全聯(lián)鎖未正常投用或未經(jīng)審批摘除的現(xiàn)象；是否存在浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底的情況；可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)的配置和運(yùn)行是否完好；是否對(duì)相關(guān)安全設(shè)施與控制儀表等設(shè)備設(shè)施定期檢測合格。

    （五）硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易燃易爆、劇毒化學(xué)品的監(jiān)控。是否落實(shí)對(duì)硝化棉儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的溫度、濕度監(jiān)控和降溫措施；是否發(fā)生硝化棉包裝損壞現(xiàn)象；是否存在硝酸銨、硝化棉與易（可）燃物、還原劑、酸類、活性金屬粉末混存混儲(chǔ)現(xiàn)象；是否嚴(yán)格執(zhí)行氰化鈉等劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、保管制度情況。

    （六）特殊作業(yè)安全管理情況。企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)章制度和重要設(shè)施設(shè)備檢維修管理制度是否健全并認(rèn)真落實(shí)，是否做到危險(xiǎn)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析到位、作業(yè)許可證會(huì)簽審批到位、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護(hù)到位、防范措施到位；是否存在分析時(shí)間失效、分析結(jié)果不合格仍作業(yè)的現(xiàn)象；是否落實(shí)對(duì)外來施工隊(duì)伍（承包商）的資質(zhì)審查、施工方案審查、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理；作業(yè)現(xiàn)場有無存在“三違”現(xiàn)象等。

    三、時(shí)間進(jìn)度安排

    本次危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查自2016 年12 月初至2017 年2 月底。具體時(shí)間安排：

    （一）自查自糾階段（ 2016 年12 月上旬至12 月31 日）。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，抓緊制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查實(shí)施方案，發(fā)動(dòng)和督促企業(yè)開展全面的安全檢查。安監(jiān)部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查。

    （二）督查整改階段（ 2017 年1 月上旬至1 月下旬）。我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)提升階段（ 2017 年2 月）。對(duì)各企業(yè)安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)市安監(jiān)局。

  四、工作要求

    （一）全面發(fā)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)際和危化品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，迅速將此次檢查督查工作要求傳達(dá)至所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。首先要全面落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，要?jiǎng)訂T和督促企業(yè)開展全面細(xì)致的安全生產(chǎn)自查，排查治理事故隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織，全面排查情況、落實(shí)整改方案、檢查整改結(jié)果。企業(yè)的歲末年初安全生產(chǎn)情況，要經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，在本單位公布，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

    （二）加強(qiáng)督導(dǎo)，力求實(shí)效。各地要在企業(yè)開展自查自糾的同時(shí)，結(jié)合前期部署開展的危險(xiǎn)化學(xué)品集中專項(xiàng)整治和城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作，匯同相關(guān)部門組織檢查組，采取暗訪、抽查、突擊檢查等方式，深入一線，查閱資料，檢查現(xiàn)場和控制室，督促檢查企業(yè)安全檢查開展情況、風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理情況，有重點(diǎn)地抽查企業(yè)關(guān)鍵部位、重要場所和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題和隱患，著力解決突出問題。確保本地區(qū)2016 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定平安。

    （三）認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高。要把安全生產(chǎn)檢查與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)普遍存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要研究制定對(duì)策措施，抓緊改進(jìn)完善，并融入2017 年工作計(jì)劃。

                                 連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                      2016年12月20日

   星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年12月20日印發(fā)